Ακύρωση Απόφασης Αρχηγού Πυροσβεστικού Σώματος περί αυτεπάγγελτης αποστρατείας Πυροσβέστη
Αριθμός απόφασης: 1372/2022
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
ΑΚΥΡΩΤΙΚΟΣ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ
Τμήμα Ε΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 13 Μαΐου 2022 με δικαστές τους Χαρίκλεια Κέκη, Εφέτη Διοικητικών Δικαστηρίων, Προεδρεύουσα, δυνάμει της υπ’ αριθμ. 29/2022 αποφάσεως της Προέδρου του Τριμελούς Συμβουλίου Διεύθυνσης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, Θεοδώρα Βιτουλαδίτη και Φίλιππο Αρμαανίδη, Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων, και με γραμματέα την Κωνσταντίνα Ράπτη, δικαστική υπάλληλο,
για να δικάσει την από 22 Σεπτεμβρίου 2021 (αριθμ. καταχ. Α.Κ. ……………../2021) αίτηση ακυρώσεως :
του Σ……………………………..ς Γ……………………….η του ………………………, κατοίκου Σαλαμίνας (…………………………….………………………….αρ. 29), ο οποίος παρέστη με την νομιμοποιηθείσα με συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο δικηγόρο Αθηνών Βασιλική – Νίκη Σωτηροπούλου, η οποία κατέθεσε δήλωση του άρθρου 33 παρ. 6 του π.δ/τος 18/1989.
κατά του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, ο οποίος παρέστη με τον Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Παντελεήμων Παπαδάκη, ο οποίος κατέθεσε δήλωση του άρθρου 33 παρ. 6 του π.δ/τος 18/1989.
Κατά την δημόσια συνεδρίαση που ακολούθησε, η υπόθεση συζητήθηκε κατά προτεραιότητα μετά την προεκφώνηση, χωρίς συνοπτική αναφορά από την εισηγήτρια της υπόθεσης Θεοδώρα Βιτουλαδίτη, Εφέτη Διοικητικών Δικαστηρίων, στην σχετική έκθεσή της.
Μετά την συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη, και
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
- Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (σχετ. e παράβολο υπ’ αριθμ. 404322515951 1122 0014/21.9.2021).
- Επειδή, με την υπό κρίση αίτηση, επιδιώκεται η ακύρωση της με αριθμό 16767 οικ. Φ.Α. ……………../23.3.2021 απόφασης του Αρχηγού Πυροσβεστικού Σώματος, με την οποία ο αιτών, πυροσβέστης πενταετούς υποχρέωσης, ετέθη σε αυτεπάγγελτη αποστρατεία από τις τάξεις του Πυροσβεστικού Σώματος, διότι κρίθηκε ομόφωνα ανίκανος για λόγους υγείας, τόσο για την ενεργό Υπηρεσία όσο και για την Υπηρεσία Γραφείου.
- Επειδή, στο άρθρο 103 παρ. 4 του Συντάγματος ορίζεται ότι: «Οι δημόσιοι υπάλληλοι που κατέχουν οργανικές θέσεις είναι μόνιμοι, εφόσον αυτές οι θέσεις υπάρχουν. Αυτοί εξελίσσονται μισθολογικά σύμφωνα με τους όρους του νόμου και, εκτός από τις περιπτώσεις που αποχωρούν λόγω ορίου ηλικίας ή παύονται με δικαστική απόφαση, δεν μπορούν να μετατεθούν χωρίς γνωμοδότηση ούτε να υποβιβαστούν ή να παυθούν χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, που αποτελείται τουλάχιστον κατά τα δύο τρία από μόνιμους δημόσιους υπαλλήλους». Από τις διατάξεις αυτές συνάγεται ότι, εκτός από την περίπτωση απόλυσης λόγω πειθαρχικού παραπτώματος, η απομάκρυνση δημοσίου υπαλλήλου από την υπηρεσία χωρίς τις εγγυήσεις του εν λόγω άρθρου, δηλαδή χωρίς προηγούμενη κρίση υπηρεσιακού συμβουλίου, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα, είναι επιτρεπτή μόνον στις δύο περιοριστικώς προβλεπόμενες περιπτώσεις, δηλαδή την παύση συνεπεία δικαστικής απόφασης και την αποχώρηση λόγω συμπλήρωσης του κατ` αρχήν ελευθέρως τασσόμενου από τον νόμο, γενικώς ή κατά κατηγορίες υπαλλήλων, ορίου ηλικίας. Περαιτέρω, όπως παγίως έχει κριθεί, ο υπάλληλος επί θητεία απολαύει κατά τη διάρκεια της θητείας του, της ίδιας όπως και ο μόνιμος υπάλληλος συνταγματικής προστασίας, μη δυνάμενος να απολυθεί χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, που αποτελείται κατά τα δύο τρίτα τουλάχιστον από μονίμους υπαλλήλους, υποκείμενη σε προσφυγή ουσίας ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 4 του άρθρου 103 του Συντάγματος (ΣτΕ 965/2011, 1770/1983, 1804/1983, 2922/1983).
- Επειδή, στα άρθρα 1, 2 και 3 του ν. 3511/2006 «Αναδιοργάνωση του Πυροσβεστικού Σώματος, αναβάθμιση της αποστολής του και άλλες διατάξεις» (Α΄ 258), ως ίσχυαν πριν από την αντικατάστασή τους με τα άρθρα 63, 64 και 65 του ν. 4249/2014 (Α΄ 73), αντίστοιχα, οριζόταν ότι: άρθρο 1 «1. Το Πυροσβεστικό Σώμα είναι Σώμα Ασφαλείας, υπάγεται στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης … και έχει ως αποστολή: α. Την ασφάλεια και προστασία της ζωής και της περιουσίας των πολιτών και του Κράτους, του φυσικού περιβάλλοντος και ιδίως του δασικού πλούτου της Χώρας από τους κινδύνους των πυρκαγιών, θεομηνιών και άλλων καταστροφών. β. Την ευθύνη για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό της καταστολής των πάσης φύσεως πυρκαγιών και την παροχή κάθε είδους δυνατής συνδρομής για τη διάσωση των ατόμων και των υλικών αγαθών, που απειλούνται από αυτές. … 2. Το Πυροσβεστικό Σώμα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, συμμετέχει στην αντιμετώπιση κάθε έκτακτης ανάγκης, που ανακύπτει σε περίοδο ειρήνης ή πολέμου και, σε συνεργασία με τις συναρμόδιες Αρχές και Υπηρεσίες, συμβάλλει στην εξασφάλιση της πολιτικής προστασίας και της πολιτικής άμυνας της Χώρας», άρθρο 2 «1. Το Πυροσβεστικό Σώμα, για την εκπλήρωση της αποστολής του, είναι αρμόδιο, ιδίως, για: α. Την αντιμετώπιση των συνεπειών από τις φυσικές, τεχνολογικές και λοιπές καταστροφές, όπως σεισμοί, πλημμύρες, τις χημικές – βιολογικές – ραδιολογικές – πυρηνικές (Χ.Β.Ρ.Π.) απειλές και τη διάσωση ατόμων και υλικών αγαθών που κινδυνεύουν από αυτές. … β. Τη διάσωση και παροχή κάθε δυνατής συνδρομής σε άτομα των οποίων απειλείται ή εκτίθεται σε κίνδυνο η ζωή και η σωματική τους ακεραιότητα από κάθε είδους ατυχήματα … γ. Την περιφρούρηση και διαφύλαξη της περιουσίας που καταστράφηκε ή απειλήθηκε από πυρκαγιές ή άλλες καταστροφές, μέχρι την παράδοσή της σε αστυνομικά όργανα ή τους κατόχους της. δ. Τη διατήρηση και προστασία της κοινωνικής ασφάλειας από τα εγκλήματα εμπρησμού. … ε. Τη θέσπιση και τον έλεγχο εφαρμογής της νομοθεσίας περί πυροπροστασίας. στ. Την πιστοποίηση των εθελοντών πυροσβεστών … και των εθελοντών και εθελοντικών ομάδων, που δραστηριοποιούνται στα πλαίσια της αποστολής του Πυροσβεστικού Σώματος … 2. Για την εκπλήρωση της αποστολής του, το Πυροσβεστικό Σώμα ευαισθητοποιεί και ενημερώνει το κοινό … 3. Το Πυροσβεστικό Σώμα, στο πνεύμα της διεθνούς αλληλεγγύης, παρέχει επίσης συνδρομή προς άλλες Χώρες … 4. …», άρθρο 3 «1. Το Πυροσβεστικό Σώμα αποτελεί πολιτική διοικητική Υπηρεσία του Κράτους, διέπεται από ιδιαίτερους γι’ αυτό οργανικούς νόμους και κανονισμούς και για την εκτέλεση της αποστολής του εφοδιάζεται με τα αναγκαία μέσα και εξοπλισμό. 2. Το πυροσβεστικό προσωπικό είναι μόνιμοι δημόσιοι υπάλληλοι, έχει ιδιαίτερη ιεραρχία, αντίστοιχη της στρατιωτικής, και δικούς του κανόνες πειθαρχίας, εφοδιάζεται με ειδικό δελτίο ταυτότητας και φέρει στολή. Διέπεται από δικούς του οργανικούς νόμους και κανονισμούς και μόνον για όποια θέματα δε ρυθμίζονται από αυτούς εφαρμόζεται η νομοθεσία που ισχύει για τους πολιτικούς δημόσιους υπαλλήλους. Το πυροσβεστικό προσωπικό κατά την άσκηση των προανακριτικών του καθηκόντων φέρει κατάλληλο οπλισμό. 3. Όλες οι Υπηρεσίες του Πυροσβεστικού Σώματος και το πυροσβεστικό προσωπικό του τελούν σε διαρκή ετοιμότητα για την εκπλήρωση της αποστολής τους. Για το σκοπό αυτόν οι Υπηρεσίες λειτουργούν σε 24ωρη βάση όλες τις ημέρες του έτους και το πυροσβεστικό προσωπικό θεωρείται ότι βρίσκεται σε διατεταγμένη υπηρεσία σε κάθε περίπτωση, που καθίσταται αναγκαία η επέμβασή του».
- Επειδή, με το ν.4662/2020 «Εθνικός Μηχανισμός Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, αναδιάρθρωση της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, αναβάθμιση συστήματος εθελοντισμού πολιτικής προστασίας, αναδιοργάνωση του Πυροσβεστικού και άλλες διατάξεις» (A’ 27/07.02.2020) και συγκεκριμένα με το Μέρος Α΄ του νόμου αυτού (άρθρο 39), ιδρύθηκε η Εθνική Σχολή Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, που διαρθρώνεται στην Πυροσβεστική Ακαδημία, στην Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας και στο Κέντρο Ειδικών Εκπαιδεύσεων. Η Πυροσβεστική Ακαδημία αναβαθμίστηκε, αποκτώντας νομική προσωπικότητα, ενώ η Σχολή Πυροσβεστών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας ανωτατοποιήθηκε. Επίσης, καθιερώθηκε ως καινοτομία του νόμου αυτού η λειτουργία Κέντρου Ειδικών Εκπαιδεύσεων, όπου εισάγεται το ένστολο προσωπικό του Πυροσβεστικού Σώματος για θεωρητική και πρακτική πιστοποιημένη κατάρτιση, εκπαίδευση και μετεκπαίδευση. Ειδικότερα, στο άρθρο 74 ορίζεται ότι: «1. Το Πυροσβεστικό Σώμα (Π.Σ.) είναι ιδιαίτερο Σώμα Ασφαλείας, το οποίο διοικείται από τον Αρχηγό του και συνιστά επιχειρησιακή δομή υπαγόμενη στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, …….. έχει ως αποστολή: α. Την ασφάλεια και προστασία της ζωής και περιουσίας των πολιτών και του Κράτους, του φυσικού περιβάλλοντος και, ιδίως, του δασικού πλούτου της Χώρας από κινδύνους φυσικών και τεχνολογικών καταστροφών και λοιπών απειλών. β. Την ευθύνη και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό της αντιμετώπισης των πυρκαγιών και των πλημμυρών, καθώς και την παροχή συνδρομής για τη διάσωση των ατόμων και των υλικών αγαθών που απειλούνται από αυτές. … γ. Την ευθύνη για τη διεξαγωγή των πυροσβεστικών-διασωστικών επιχειρήσεων της Πολιτικής Προστασίας της Χώρας. 2. Το Πυροσβεστικό Σώμα στο πλαίσιο της αποστολής του, συμμετέχει στην αντιμετώπιση κάθε έκτακτης ανάγκης που ανακύπτει σε περίοδο ειρήνης ή πολέμου, ….και συμβάλλει στην εξασφάλιση της πολιτικής προστασίας και της πολιτικής άμυνας της Χώρας.». Ακόμα, με το άρθρο 75 ορίζονται οι αρμοδιότητες του Πυροσβεστικού Σώματος, με το άρθρο 76 παρατίθεται διάκριση του υπηρετούντος στο Πυροσβεστικό Σώμα προσωπικού και με το άρθρο 180 ρυθμίζονται θέματα Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης, Πυροσβεστών εποχικής απασχόλησης και Εθελοντών Πυροσβεστών.
- Επειδή, με τις διατάξεις του άρθρου 15 του ν.3938/2011 «Σύσταση Γραφείου Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και άλλες διατάξεις» (Α΄ 61), όπως ισχύει μετά τον Ν 4662/2020, ορίζονται τα εξής: «1. Στο Πυροσβεστικό Σώμα συνιστάται ιδιαίτερη κατηγορία προσωπικού, με την ονομασία “Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης”, οι οποίοι καταλαμβάνουν επί θητεία οργανικές θέσεις. Συνιστώνται 4.000 οργανικές επί θητεία θέσεις πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης με αντίστοιχη μείωση οργανικών θέσεων μονίμων πυροσβεστών. Ο αριθμός των οργανικών θέσεων πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης μπορεί να αυξάνεται ή να μειώνεται με προεδρικό διάταγμα που προτείνεται από τους Υπουργούς Οικονομικών και Προστασίας του Πολίτη. 2. Ως Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης προσλαμβάνονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου για πενταετή θητεία, η οποία ανανεώνεται υπό τους όρους και προϋποθέσεις της παραγράφου 7, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, Έλληνες πολίτες, με σύστημα αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια), οι οποίοι έχουν τουλάχιστον απολυτήριο Λυκείου και δεν έχουν υπερβεί το 29ο έτος της ηλικίας τους. Το 60% των θέσεων που προκηρύσσονται για την κατηγορία αυτή καλύπτεται από υποψήφιους οι οποίοι κατέχουν επαγγελματική άδεια οδήγησης αυτοκινήτου Γ` Κατηγορίας και άνω και αν οι θέσεις δεν καλυφθούν από τους υποψήφιους αυτούς καλύπτονται από τους λοιπούς υποψήφιους της παρούσας παραγράφου. 3. Ως Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης με την ίδια ως άνω σχέση, μπορούν επίσης να προσλαμβάνονται εφόσον δεν έχουν υπερβεί το 45ο έτος της ηλικίας τους και κατέχουν τουλάχιστον απολυτήριο τίτλο υποχρεωτικής εκπαίδευσης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 25 του π.δ. 50/2001 (ΦΕΚ Α 39): α) εποχικοί πυροσβέστες που είχαν την ιδιότητα αυτή κατά τις αντιπυρικές περιόδους 2008 έως και 2010 και β) εποχικοί πυροσβέστες που είχαν την ιδιότητα αυτή σε μία από τις αντιπυρικές περιόδους 2008 έως και 2010 και επιπλέον την ίδια ιδιότητα σε πέντε αντιπυρικές περιόδους κατά τα έτη 2000 έως και 2007. Το ανώτατο όριο ηλικίας των ως άνω εποχικών πυροσβεστών αυξάνεται μέχρι και το 56ο έτος, εφόσον για κάθε δύο επιπλέον έτη ηλικίας έχουν εργασθεί σε μία αντιπυρική περίοδο, πέραν των προαναφερομένων. Η πρόσληψη αυτών γίνεται με σύστημα αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια), ενώ δεν απαιτείται όριο αναστήματος, ούτε η υποβολή τους σε αθλητικές δοκιμασίες. Για τη διαπίστωση της σωματικής ικανότητας και ψυχικής υγείας τους εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για το μόνιμο εν ενεργεία πυροσβεστικό προσωπικό. 4. Κριτήρια πρόσληψης για τους υποψηφίους της παραγράφου 2 αποτελούν ο βαθμός του απαιτούμενου τίτλου σπουδών, η κατοχή άδειας ικανότητας μοτοσικλέτας, η επαγγελματική άδεια οδήγησης αυτοκινήτου Γ` κατηγορίας και άνω, η εκπλήρωση των στρατιωτικών υποχρεώσεων κατά προτίμηση ως έφεδροι αξιωματικοί ή σε ειδικές δυνάμεις ή στην προεδρική φρουρά ή ως εθελοντές πενταετούς υποχρέωσης, ο χρόνος προϋπηρεσίας ως εποχικού πυροσβέστη ή εποχιακού εργατοτεχνικού προσωπικού (άρθρο 30 παρ. 20 ν. 2538/1997, ΦΕΚ 242 Α`) ή εθελοντή πυροσβέστη του Πυροσβεστικού Σώματος (ν. 1951/1991, ΦΕΚ 84 Α`) και η υπαγωγή στις διατάξεις των εδαφίων α` και ε` της παρ. 1 του άρθρου 42 του ν. 1481/1984 (ΦΕΚ Α 152). Για τους υποψηφίους της παραγράφου 3 ισχύουν τα ίδια ως άνω κριτήρια πλην του βαθμού του τίτλου σπουδών. Για τον υπολογισμό της ηλικίας, ως ημερομηνία γέννησης θεωρείται η 31η Δεκεμβρίου του έτους γέννησης. 5. Επιπλέον των ανωτέρω οι υποψήφιοι της παραγράφου 2 απαιτείται να έχουν τα προσόντα που ορίζονται στις παραγράφους 1, 4, 5, 6 και 7 του άρθρου του π.δ. 19/2006 (ΦΕΚ 16 Α), ενώ οι υποψήφιοι της παραγράφου 3 απαιτείται να έχουν τα προσόντα των παραγράφων 1, 4 και 7 του άρθρου 1 του ιδίου ως άνω προεδρικού διατάγματος. Πρόσθετα προσόντα για όλους τους υποψηφίους αποτελούν η γνώση ξένης γλώσσας και η κατοχή πτυχίου ΙΕΚ ειδικότητας “Ειδικός δασικής προστασίας”. Μοριοδότηση δικαιούνται επίσης οι υποψήφιοι που είναι γονείς τριών τέκνων και τα τέκνα τους, καθώς και τα τέκνα προσωπικού του Πυροσβεστικού Σώματος που τραυματίστηκε θανάσιμα κατά την εκτέλεση υπηρεσίας και ένεκα ταύτης. Ολοι οι υποψήφιοι απαιτείται να μην εμπίπτουν στα κωλύματα του άρθρου 2 του π.δ 19/2006. Το ποσοστό των προσλαμβανομένων για καθεμία, από τις κατηγορίες των υποψηφίων των παραγράφων 2 και 3 καθορίζεται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη. Το ποσοστό αυτό κατά τον πρώτο διαγωνισμό για την πρόσληψη πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης ορίζεται σε 15% για τους υποψηφίους της παραγράφου 2 και 85% για τους υποψηφίους της παραγράφου 3. Το σύνολο των μορίων κάθε υποψηφίου προκύπτει από το γενικό βαθμό του απολυτηρίου Λυκείου στον οποίο προστίθενται μόρια, για κάθε προβλεπόμενο προσόν του υποψηφίου, ως εξής: α)…..β)……γ… 6…….7. Η ανανέωση της θητείας των Πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης, στην οποία περιλαμβάνεται και ο χρόνος εκπαίδευσης, γίνεται, μετά από αίτηση τους, η οποία υποβάλλεται έξι τουλάχιστον μήνες πριν τη συμπλήρωση της 5ετίας, εφόσον κριθούν ικανοί από το αρμόδιο Πρωτοβάθμιο Συμβούλιο Πυροσβεστών. Η κρίση του Συμβουλίου βασίζεται στις εκθέσεις ικανότητας που συντάσσονται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 11. Κατά την αξιολόγηση λαμβάνεται ιδίως υπόψη η βαθμολογία της εργατικότητας και υπηρεσιακής απόδοσης, της πειθαρχικότητας και της υγείας των υποψηφίων. Δεν επιτρέπεται η ανανέωση της θητείας Πυροσβέστη πενταετούς υποχρέωσης, ο οποίος δεν έχει αξιολογηθεί έστω και σε μία από τις εκθέσεις ικανότητας με το γενικό χαρακτηρισμό τουλάχιστον “καλώς”. Κατά των αρνητικών αποφάσεων επιτρέπεται προσφυγή ενώπιον του οικείου Δευτεροβάθμιου Συμβουλίου Πυροσβεστών. Με απόφαση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη καθορίζεται η διαδικασία υποβολής της αίτησης ανανέωσης της θητείας και τα όργανα στα οποία υποβάλλεται, η προθεσμία άσκησης προσφυγής, τα όργανα και η διαδικασία ανανέωσης της θητείας ή της απόλυσης και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται και τα αντίστοιχα θέματα που αναφέρονται στην κατά την επόμενη παράγραφο ένταξη των Πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό. 8. Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης, τουλάχιστον απόφοιτοι Λυκείου, οι οποίοι “κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης πρόσληψης τους” δεν είχαν υπερβεί το 40ό έτος της ηλικίας τους, μπορούν να ζητήσουν, αντί της ανανέωσης της θητείας τους, να ενταχθούν στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό με το βαθμό του Πυροσβέστη, εφόσον κριθούν ικανοί από το αρμόδιο Πρωτοβάθμιο Συμβούλιο Πυροσβεστών. Για την κρίση του Συμβουλίου αυτού εφαρμόζονται όσα προβλέπονται στην παράγραφο 7. Η ένταξη των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης των προηγούμενων εδαφίων στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό δύναται να γίνει και πριν από τη συμπλήρωση της πενταετίας υπό τους όρους του παρόντος, εφόσον τούτο επιβάλλεται από τις υπηρεσιακές ανάγκες του Πυροσβεστικού Σώματος και σύμφωνα με το επικαιροποιημένο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 (ν. 4093/2012, Α` 222, όπως τροποποιήθηκε με το ν. 4127/2013, Α` 50). Υποβολή αιτήσεων ένταξης κατά τα ανωτέρω είναι δυνατή κατόπιν έκδοσης απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, μετά από σχετική γνώμη του Συμβουλίου Επιτελικού Σχεδιασμού του Πυροσβεστικού Σώματος. Δεν επιτρέπεται η ένταξη στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό πυροσβέστη πενταετούς υποχρέωσης, ο οποίος δεν έχει αξιολογηθεί έστω και σε μία από τις εκθέσεις ικανότητας με το γενικό χαρακτηρισμό τουλάχιστον “καλώς”. Κατά των αρνητικών αποφάσεων επιτρέπεται προσφυγή ενώπιον του οικείου Δευτεροβάθμιου Συμβουλίου Πυροσβεστών. Οι εντασσόμενοι καταλαμβάνουν οργανικές θέσεις Πυροσβεστών και τίθενται στο τέλος της επετηρίδας του βαθμού αυτού κατά το χρόνο ένταξης. Η μεταξύ τους αρχαιότητα καθορίζεται με βάση την ημερομηνία και τη σειρά αποφοίτησης τους από το οικείο κέντρο βασικής τους εκπαίδευσης. Οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για το πυροσβεστικό προσωπικό εφαρμόζονται και για τους εντασσόμενους. Οπου στις διατάξεις αυτές προβλέπεται προαγωγή με βάση το χρόνο πραγματικής υπηρεσίας από την κατάταξη, ο χρόνος αυτός υπολογίζεται από την ημερομηνία πρόσληψης τους ως Πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης. 9.α) Οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης ασκούν κυρίως καθήκοντα δασοπυρόσβεσης, δασο-προστασίας και πυρασφάλειας. Επίσης, δύνανται να διατίθενται επικουρικά και στην άσκηση των λοιπών καθηκόντων του πυροσβεστικού προσωπικού, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες. Κατ` εξαίρεση, όταν συντρέχουν ειδικοί ή έκτακτοι υπηρεσιακοί λόγοι που δυσχεραίνουν ουσιωδώς την άσκηση του επιχειρησιακού έργου και την αποτελεσματικότητα του πυροσβεστικού μηχανισμού, επιτρέπεται, μόνο για την αντιμετώπιση αυτών, να διατίθενται και σε κύριες πυροσβεστικές δράσεις. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους φέρουν στολή και κατάλληλο εξοπλισμό. Το ύφασμα της στολής και τα λοιπά είδη ιματισμού και υπόδησης χορηγούνται από το Δημόσιο. Με απόφαση του Υπουργού Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη καθορίζονται ο τύπος, το χρώμα και η σύνθεση της στολής, καθώς και τα αναγκαία ατομικά εφόδια που χορηγούνται στους Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Για το χρόνο εργασίας και τις άδειες των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης εφαρμόζονται κατ` αντιστοιχία οι διατάξεις που ισχύουν για το πυροσβεστικό προσωπικό του Πυροσβεστικού Σώματος σύμφωνα με τους περιορισμούς που ορίζει η σχέση εργασίας τους με το Πυροσβεστικό Σώμα. β) Ειδικά για την αντιμετώπιση έκτακτων και εξαιρετικών επιχειρησιακών αναγκών του Πυροσβεστικού Σώματος εφαρμόζονται ανάλογα και για τους Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 15, των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου 23, καθώς και των παραγράφων 3, 4 και 5 του άρθρου 24 του π.δ. 210/1992 (Α 99). Για τον επιπλέον του προβλεπόμενου χρόνο απασχόλησης που αντιστοιχεί στην αντιμετώπιση των παραπάνω καταστάσεων χορηγείται στους Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης ανάλογος χρόνος ανάπαυσης. 10. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης υφίστανται κατάλληλη εκπαίδευση και μετεκπαίδευση ανάλογη εκείνων των μονίμων πυροσβεστών. Ο τόπος, ο χρόνος, το είδος της εκπαίδευσης, τα κριτήρια και η διαδικασία αξιολόγησης των εκπαιδευομένων καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης τοποθετούνται με απόφαση του Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες. Ειδικά οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης που προέρχονται από τους υποψηφίους της παραγράφου 3 τοποθετούνται στις Πυροσβεστικές Υπηρεσίες και τα Πυροσβεστικά Κλιμάκια του νομού όπου υπηρετούσαν ως εποχικοί πυροσβέστες. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, μπορεί και κατά τροποποίηση των ως άνω διατάξεων να ρυθμίζονται θέματα μεταθέσεων για τους Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης. “Μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος αυτού, οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης μετατίθενται και αποσπώνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού Μεταθέσεων που ισχύει για το μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό. Στην περίπτωση αυτή στα αρμόδια Υπηρεσιακά Συμβούλια Μεταθέσεων συμμετέχουν, αντί των δύο αιρετών εκπροσώπων των πυροσβεστικών υπαλλήλων, δύο αιρετοί εκπρόσωποι των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης. 11. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης δεν προάγονται βαθμολογικά. Κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας τους αξιολογούνται για τα ουσιαστικά τους προσόντα και συντάσσονται εκθέσεις ικανότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν για την αξιολόγηση των προσόντων των Πυροσβεστών. 12. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης εφοδιάζονται με ειδικό δελτίο ταυτότητας, ο τύπος του οποίου καθορίζεται με απόφαση του Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος. 13. Στους Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης εφαρμόζονται οι πειθαρχικές διατάξεις που ισχύουν για τους Πυροσβέστες, με τη διαφορά ότι αντί της απόταξης επιβάλλεται σε αυτούς η ποινή της απόλυσης, η οποία εκτελείται από το όργανο που είναι αρμόδιο για την πρόσληψη τους. 14. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης απολύονται επίσης από την υπηρεσία στις εξής περιπτώσεις: α. αν αποτύχουν στη βασική τους εκπαίδευση, β. ύστερα από αίτηση τους, εφόσον έχουν συμπληρώσει ένα έτος υπηρεσίας από την πρόσληψη τους, γ. με τη λήξη της πενταετούς θητείας, εφόσον δεν υποβάλουν αίτηση ανανέωσης της ή ένταξη τους στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό ή δεν κρίνονται ικανοί προς τούτο και δ. για λόγους υγείας, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν για τους Πυροσβέστες. 15. Οι μηνιαίες αποδοχές των Πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης είναι αυτές που λαμβάνουν ως εποχικοί πυροσβέστες ανάλογα με τα έτη υπηρεσίας τους και την οικογενειακή τους κατάσταση. 16. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης ασφαλίζονται για σύνταξη και υγειονομική περίθαλψη στο Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Το προσωπικό αυτό μπορεί προαιρετικά να ασφαλίζεται και στα ταμεία επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας του πυροσβεστικού προσωπικού, με τους όρους και τις προϋποθέσεις που ισχύουν για το προσωπικό αυτό. 17. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης τίθενται σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου, εφόσον κρίνονται σωματικά ανίκανοι για την εκτέλεση άλλης υπηρεσίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 772/1978 (Α 57), σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 9 του ν. 1339/1983 (35 Α). 18. Οι Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης τίθενται σε κατάσταση μόνιμης διαθεσιμότητας, με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία που καθορίζεται από τις διατάξεις που ισχύουν για το πυροσβεστικό προσωπικό. Οσοι τίθενται στην κατάσταση αυτή, εξελίσσονται μισθολογικά μέχρι την εξάντληση της μισθολογικής κλίμακας. 19. Για τα θέματα που δεν ρυθμίζονται από τις διατάξεις του παρόντος και των κατ` εξουσιοδότηση αυτού εκδιδομένων κανονιστικών πράξεων, εφαρμόζονται ανάλογα οι αντίστοιχες διατάξεις που ισχύουν για τους Πυροσβέστες. 20… 21…». Εξάλλου, τoπ.δ. 210/1992 «Κωδικοποίηση διατάξεων Προεδρικών Διαταγμάτων του Κανονισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας Πυροσβεστικού Σώματος» (Α΄ 99) προβλέπει στο άρθρο 9 ότι «1. Οι υπάλληλοι του Πυροσβεστικού Σώματος, ως τακτικοί δημόσιοι πολιτικοί υπάλληλοι υπάγονται στις ειδικές διατάξεις του Σώματος και στις διατάξεις του παρόντος διατάγματος και εφαρμόζονται και σε αυτούς όλες οι διατάξεις που ισχύουν για τους τακτικούς δημοσίους υπαλλήλους, εφόσον δεν καθορίζεται διαφορετικά στη νομοθεσία που ισχύει για το Πυροσβεστικό Σώμα. 2. …».
- Επειδή, κατά την έννοια των διατάξεων αυτών το Πυροσβεστικό Σώμα αποτελεί πολιτική διοικητική υπηρεσία και οι υπηρετούντες σε αυτό αξιωματικοί είναι μόνιμοι δημόσιοι υπάλληλοι, απολαύοντες της κατά το άρθρο 103 παράγραφος 4 του Συντάγματος μονιμότητας, μη δυνάμενοι, με εξαίρεση τις περιπτώσεις αποχωρήσεως λόγω ορίου ηλικίας ή της παύσεως λόγω δικαστικής αποφάσεως, να τεθούν καθ’ οιονδήποτε τρόπο εκτός υπηρεσίας χωρίς προηγούμενη απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, παγίως συγκροτημένου και αποτελούμενου κατά τα δύο τρίτα τουλάχιστον από πολιτικούς μονίμους υπαλλήλους, κατά της οποίας δύνανται να ασκήσουν προσφυγή ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας (πρβλ. Ολομ. ΣτΕ 2423/2018, 1035/1988, βλ. ΣτΕ 3971/2003, 3800/2002, βλ. 1473/2015, 3748, 4066, 4829/2014, 3064, 4711-4712/2013, 3833, 4316, 5397/2012, 2651/2009, 2350-2351/2008, 593/2006 κ.ά.). Τα ανωτέρω συνάγονται όχι μόνο από τη ρητή διατύπωση του άρθρου 3 παρ. 1 και 2 του ν. 3511/2006, αλλά και από την αποστολή και τις επιμέρους αρμοδιότητες του Πυροσβεστικού Σώματος (άρθρα 1 και 2 του ανωτέρω νόμου) και δεν αναιρούνται από το γεγονός ότι αυτό, λόγω ακριβώς της αποστολής και των αρμοδιοτήτων του, που επιβάλλουν την ταχύτατη επέμβασή του προς προστασία των διακυβευόμενων έννομων αγαθών, διέπεται από ιδιαίτερους γι’ αυτό οργανικούς νόμους και κανονισμούς και το πυροσβεστικό προσωπικό του έχει ιδιαίτερη ιεραρχία, αντίστοιχη της στρατιωτικής, και δικούς του κανόνες πειθαρχίας, εφοδιάζεται με ειδικό δελτίο ταυτότητας και φέρει στολή (ΣτΕ 2155/2016 σκ. 6). Κατ΄ακολουθία, για την απόλυση υπαλλήλου του Πυροσβεστικού Σώματος για λόγους υγείας – των πυροσβεστών 5ετούς υποχρέωσης συμπεριλαμβανομένων- απαιτείται, κατ’ αρχήν γνωμάτευση της υγειονομικής επιτροπής, η οποία να αναφέρεται στα καθαρώς επιστημονικά και τεχνικά θέματα της φύσης και της βαρύτητας του τραύματος ή της νόσου και των συνεπειών τους στην ικανότητα του εξεταζομένου προς άσκηση των καθηκόντων του. Η γνωμάτευση όμως αυτή δεν συνιστά την κατά τις προμνησθείσες συνταγματικές διατάξεις απαιτούμενη απόφαση του υπηρεσιακού συμβουλίου, το οποίο πρέπει να αποφαίνεται στη συνέχεια, αφού εξετάσει τη συνδρομή των νομίμων προϋποθέσεων, κατά πόσον ο παραπεμπόμενος ενώπιον αυτού πρέπει να απολυθεί του Σώματος ή όχι. Αντίθετη ερμηνεία, περιορίζουσα τη διαδικασία κρίσεως περί απολύσεως για λόγους υγείας, μόνο στη γνωμάτευση της υγειονομικής επιτροπής, θα καθιστούσε τις πιο πάνω νομοθετικές ρυθμίσεις μη σύμφωνες προς το πνεύμα των συνταγματικών εγγυήσεων που αποβλέπουν στην ύπαρξη αποφασιστικής κρίσης από υπηρεσιακό συμβούλιο, με γενική και όχι περιορισμένη ή καθαρά τεχνική αρμοδιότητα, το οποίο παρέχει τα εχέγγυα ακριβοδίκαιης εκτίμησης των διοικητικής φύσεως όρων εφαρμογής του νόμου και των πάσης φύσεως ικανοτήτων του κρινομένου προς άσκηση ορισμένων καθηκόντων και διασφαλίζεται πληρέστερα η λειτουργία των διατάξεων που παρέχουν δικαίωμα προσφυγής και που αναθέτουν στο Συμβούλιο της Επικρατείας τον ουσιαστικό τελικό έλεγχο της σχετικής κρίσεως. Για το λόγο αυτό, σε περίπτωση τραύματος ή νόσου δεν είναι επιτρεπτή η έκδοση πράξης περί απολύσεως υπαλλήλου του Πυροσβεστικού Σώματος, για λόγους υγείας, πριν από την έκδοση απόφασης του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου και την πάροδο της προθεσμίας άσκησης προσφυγής κατ’ αυτής ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ 4235/2005, πρβλ. Ολομ. ΣτΕ 1035/1988, 2726/1994, 292/1993).
- Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, ο αιτών προσελήφθη αρχικά την 1.6.2002 στη Διοίκηση Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Πειραιά με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, προκειμένου να καλύψει θέση ως πυροσβέστης εποχικής απασχόλησης με καθήκοντα εργάτη πυρόσβεσης – διάσωσης στο Πυροσβεστικό Κλιμάκιο Σαλαμίνας. Στις 11.8.2009 ο αιτών υπέστη νευρικό κλονισμό, αδυνατώντας να εκτελέσει τα καθήκοντα του και αποχώρησε οικειοθελώς από το Πυροσβεστικό Σώμα. Με την με αριθμό 24260 οικ. Φ.Α. 300.2/17.4.2019 Απόφαση Υπουργού Προστασίας του Πολίτη με θέμα : «Διορισμός οκτακοσίων εβδομήντα έξι (876) επιτυχόντων επιλαχόντων υποψηφίων της παρ. 3 του άρθρου 15 του ν 3938/2011, ως Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης στο Πυροσβεστικό Σώμα», ο αιτών διορίσθηκε στο Πυροσβεστικό Σώμα (Π.Σ.) ως Πυροσβέστης Πενταετούς Υποχρέωσης. Πλήν όμως, σε συνέχεια της με αριθμό 2852 Φ.Α. 23474/2019 Γνωμάτευσης της Ανωτάτης Υγειονομικής Επιτροπής (Α.Υ.Ε.) του Αρχηγείου του Π.Σ., η Υγειονομική Επιτροπή έκρινε ότι ο αιτών αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντα του και ως εκ τούτου, πρότεινε να λάβει αναρρωτική άδεια. Κατόπιν, δυνάμει της με αριθμό 445/11.11.2020 γνωμάτευσης της Α.Υ.Ε. του Π.Σ., αφού ελήφθη υπόψη η από 9.11.2020 γνωμάτευση της Διευθύντριας Ψυχιατρικής Κλινικής 251 Γ.Ν.Α., διαπιστώθηκε ότι ο αιτών παρουσιάζει παθήσεις που αναγράφονται στον Ειδικό Πίνακα Νοσημάτων, Παθήσεων και Βλαβών του Π.Δ. 11/2014 με α.α. 182-183 και ως εκ τούτου κρίθηκε ανίκανος για την ενεργό Υπηρεσία του Π.Σ., ανίκανος επίσης για υπηρεσία γραφείου, μη εμπίπτων στις διατάξεις υπαγωγής για την κατάσταση της μόνιμης διαθεσιμότητας και συνεπώς, αποστρατευτέος. Ο αιτών προσέβαλε την εν λόγω γνωμάτευση ενώπιον της Αναθεωρητικής Υγειονομικής Επιτροπής (ΑΝ.Υ.Ε.) της Ελληνικής Αστυνομίας, η οποία, με την με αριθμό 22/24.2.2021 γνωμάτευση της, λαμβάνοντας υπόψη: α) τις με αριθμούς 259/24.7.2019, 379/9.10.2019, 124/18.3.2020, 333/12.8.2020 και 445/11.11.2020 γνωματεύσεις της Α.Υ.Ε., τις από 6.5.2019, 26.7.2019, 9.10.2019, 14.8.2020, 24.9.2020 ιατρικές γνωματεύσεις από Κ.Υ. Σαλαμίνας, τις από 8.5.2019, 22.10.2019, 14.1.2020 ιατρικές βεβαιώσεις από Ψ.Ν.Α., τις από 8.7.2019, 25.9.2019, 4.10.2019 ιατρικές γνωματεύσεις από Σαλταμάνη Κωνσταντίνο, την από 29.7.2019 ιατρική βεβαίωση από Μπαρμπουνάκη Νικόλαο, το από 20.8.2019 εξιτήριο από Ψ.Ν.Α., το από 20.8.2019 ιατρικό σημείωμα από Ψ.Ν.Α, την από 11.9.2019 ιατρική γνωμάτευση από Κ.Υ. Σαλαμίνας, τις από 10.10.2019 και 24.10.2019 ιατρικές γνωματεύσεις από Βασιλόπουλο Σάββα, την από 25.10.2019 ιατρική γνωμάτευση από Ψ.Ν.Α., την από 13.8.2020 ιατρική γνωμάτευση από Υγειονομική Υπηρεσία Π.Σ., τις από 1.9.2020, 15.9.2020 ιατρικές γνωματεύσεις από 251 ΓΝΑ, τις από 3.10.2020, 9.10.2020 και 13.10.2020 ιατρικές βεβαιώσεις – γνωματεύσεις από Κ.Υ. Νάξου, την από 9.11.2020 ιατρική γνωμάτευση από 251 ΓΝΑ και την από 24.2.2021 ψυχιατρική γνωμάτευση Κ.Ι.Α., β) ότι ο αιτών παρά την εφαρμοσθείσα φαρμακευτική θεραπεία εμφάνισε μερική βελτίωση, γ) ότι η πάθηση του αιτούντος λόγω της κλινικής μορφής της επηρεάζει απολύτως και σε μεγάλο βαθμό την εκτέλεση τόσο της ενεργού όσο και της υπηρεσίας γραφείου και επηρεάζεται από αυτή, δ) ότι η υπηρεσία γραφείου του Πυροσβεστικού Σώματος, λόγω των ιδιαιτεροτήτων που πηγάζουν από την αποστολή του, διαφοροποιείται από τις υπηρεσίες γραφείου άλλων εργασιακών χώρων του δημόσιου τομέα, ε) το γεγονός ότι ο αιτών δεν μπορεί να λάβει αναρρωτική άδεια από την Επιτροπή, σύμφωνα με την με αριθμό 239/2016 από 28.9.2016 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, στ) την μελέτη και των άλλων στοιχείων της αλληλογραφίας και ότι ύστερα από την αυτοπρόσωπη εξέταση του αιτούντος, βρήκε αυτόν να παρουσιάζει : ιστορικό χρόνιας διπολικής διαταραχής, άνευ αγωγής και παρακολούθησης οικεία βουλήσει, με παραμένουσα σημαντική έκπτωση λειτουργικότητας στην παρούσα φάση, αποφάνθηκε ομόφωνα ότι ο αιτών είναι ανίκανος, τόσο για την ενεργό υπηρεσία, όσο και για την υπηρεσία γραφείου και άρα αποστρατευτέος. Συνεπεία των ανωτέρω, εκδόθηκε η προσβαλλομένη με αριθμό 16767 Φ.Α. 23474/23.3.2021 απόφαση του Αρχηγού Πυροσβεστικού Σώματος, με την οποία ο αιτών αποστρατεύτηκε για λόγους υγείας (ΦΕΚ Γ΄855/8.4.2021). Κατά της τελευταίας αυτής αποφάσεως του Αρχηγού Πυροσβεστικού Σώματος ο αιτών άσκησε την κρινόμενη αίτηση ακυρώσεως με τους αναφερόμενους σε αυτή λόγους.
- Επειδή, σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, το Δικαστήριο λαμβάνοντας υπόψη α) ότι το Πυροσβεστικό Σώμα αποτελεί πολιτική διοικητική υπηρεσία και οι υπηρετούντες σε αυτό αξιωματικοί είναι μόνιμοι δημόσιοι υπάλληλοι, απολαύοντες της κατά το άρθρο 103 παράγραφος 4 του Συντάγματος μονιμότητας, μη δυνάμενοι, με εξαίρεση τις περιπτώσεις αποχωρήσεως λόγω ορίου ηλικίας ή της παύσεως λόγω δικαστικής αποφάσεως, να τεθούν καθ’ οιονδήποτε τρόπο εκτός υπηρεσίας χωρίς προηγούμενη απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, παγίως συγκροτημένου και αποτελούμενου κατά τα δύο τρίτα τουλάχιστον από πολιτικούς μονίμους υπαλλήλους, κατά της οποίας δύνανται να ασκήσουν προσφυγή ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, β) ότι επομένως, για την απόλυση για λόγους υγείας, υπαλλήλου του Πυροσβεστικού Σώματος (των πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης συμπεριλαμβανομένων), απαιτείται κατ’ αρχήν γνωμάτευση της οικείας υγειονομικής επιτροπής, η οποία να αναφέρεται στα καθαρώς επιστημονικά και τεχνικά θέματα της φύσης και της βαρύτητας του τραύματος ή της νόσου και των συνεπειών τους στην ικανότητα του εξεταζομένου προς άσκηση των καθηκόντων του, γ) ότι όμως, η γνωμάτευση αυτή δεν συνιστά, την απαιτούμενη από το άρθρο 103 του Συντάγματος, απόφαση του υπηρεσιακού συμβουλίου, το οποίο συγκροτημένο κατά το Σύνταγμα, από μονίμους υπαλλήλους, πρέπει να αποφαίνεται στη συνέχεια, αφού εξετάσει τη συνδρομή των νομίμων προϋποθέσεων, εάν ο παραπεμπόμενος ενώπιον αυτού, πρέπει να απολυθεί ή όχι από το Πυροσβεστικό Σώμα (πρβλ. ΣτΕ 292/93, 1036/88, Ολομ. ΣτΕ 2715/88, 3246/88), δ) ότι αντίθετη ερμηνεία, που θα περιόριζε τη διαδικασία κρίσεως περί απολύσεως για λόγους υγείας, μόνο στη γνωμάτευση της υγειονομικής επιτροπής, θα καθιστούσε τις πιο πάνω νομοθετικές ρυθμίσεις μη σύμφωνες με το πνεύμα των συνταγματικών εγγυήσεων που αποβλέπουν στην ύπαρξη αποφασιστικής κρίσης από υπηρεσιακό συμβούλιο και δικαίωμα προσφυγής στο Συμβούλιο της Επικρατείας, κρίνει ότι στην προκείμενη περίπτωση, η με αριθμό 16767 οικ. Φ.Α. 23474/23.3.2021 απόφαση του Αρχηγού Πυροσβεστικού Σώματος, περί αυτεπάγγελτης αποστρατείας, για λόγους υγείας, του αιτούντος πυροσβέστη πενταετούς υποχρέωσης, η οποία εκδόθηκε χωρίς να έχει προηγηθεί απόφαση του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου περί κρίσεως του αιτούντος ως απολυτέου για λόγους υγείας, είναι ακυρωτέα για το λόγο ότι εκδόθηκε πρόωρα, χωρίς δηλαδή να έχει προηγηθεί η έκδοση, κατά το Σύνταγμα, αποφάσεως υπηρεσιακού συμβουλίου και χωρίς να έχει παρέλθει η προθεσμία ασκήσεως προσφυγής ουσίας κατ` αυτής ενώπιον του Σ.τ.Ε. (πρβλ. ΣτΕ 4235/2005, 292/1993, 2715/88, 3426/88), του λόγου αυτού εξεταζόμενου αυτεπαγγέλτως, ως αναγόμενου στη νομιμότητα της (πρβλ. ΣτΕ 2922/1983).
- Επειδή, κατ΄ακολουθία, η κρινόμενη αίτηση ακύρωσης πρέπει να γίνει δεκτή, να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση και να επιστραφεί το κατατεθέν παράβολο στον αιτούντα (άρθρο 36 παρ. 4 του π.δ. 18/1989, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 21 του ν. 4274/2014, Φ.Ε.Κ. Α΄ 147). Τέλος, κατ΄ εκτίμηση των περιστάσεων, το Ελληνικό Δημόσιο πρέπει να απαλλαγεί από τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Δέχεται την κρινόμενη αίτηση.
Ακυρώνει την με αριθμό 16767 οικ. Φ.Α. …………………/23.3.2021 απόφαση του Αρχηγού Πυροσβεστικού Σώματος.
Διατάσσει την απόδοση του παράβολου.
Απαλλάσσει το Ελληνικό Δημόσιο από τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος.
Η διάσκεψη του Δικαστηρίου έγινε στην Αθήνα στις 10 Ιουνίου 2022 και η απόφαση δημοσιεύτηκε στο ακροατήριο του Δικαστηρίου σε δημόσια έκτακτη συνεδρίαση στις 30 Ιουνίου 2022.
Η ΠΡΟΕΔΡEΥOYΣΑ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΧΑΡΙΚΛΕΙΑ ΚΕΚΗ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΡΑΠΤΗ
Θεωρήθηκε στις ……………………..
Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ
ΘΕΟΔΩΡΑ ΒΙΤΟΥΛΑΔΙΤΗ